国家教育宏观政策论坛2023年会暨上海教育督导论坛日前在华东师范大学举行。会议邀请多位教育行政部门领导、著名专家学者和社会公众人士，共同就“教育强国的督导评价”这一议题开展深入讨论。

华东师范大学党委书记、国家教育宏观政策研究院院长梅兵，上海市教育委员会总督学平辉出席论坛年会并致辞。华东师范大学党委常委、组织部部长、人文与社会科学研究院院长朱军文主持大会报告，华东师范大学教育学部副主任、国家教育宏观政策研究院执行院长柯政作大会总结。来自各大院校、政府部门和其他相关单位近300名人员现场参加了会议。

发挥品牌效应，共商教育大计

国家教育宏观政策论坛年会是华东师范大学国家教育宏观政策研究院主办的品牌项目。今年论坛聚焦教育督导评价议题，得到了上海市人民政府教育督导委员会办公室的关心指导。

梅兵表示，党和国家对教育的定位要求已经发生里程碑式变化，加之人工智能的深刻影响，教育尤其是高等教育面临重大转型发展关键期，以督导评价保障和推动教育高质量发展、加快推进教育强国建设重要而迫切。新形势下，如何通过有力督导和科学评价推动保障教育强国建设，如何监测评估教育强国建设进展与成效，如何推动教育督导评价改革发展，都是重要的学术议题和政策议题，这也是将教育强国督导评价作为今年论坛年会主题的依据和遵循。她期待，通过学术交流和思想碰撞，形成战略性和建设性的新思想新成果，切实回应政策关切、学术关切和社会关切，共同为教育强国建设和教育督导评价改革做出实质性贡献。

平辉表示，本次论坛主题，抓住了改革关键，切中实践要害，相信研讨成果一定能够为新时代教育评价改革实践，提供更多思想和政策启发。他指出，市教委将在部市合作框架下进一步支持宏观院建设发展，期待宏观院紧紧围绕服务教育强国建设目标，持续强化能力建设，为上海、长三角地区，乃至为全国教育改革发展提供更多的富有前瞻、靠谱、管用的政策建议。

此次论坛年会附设“教育战略智库青年专家交流活动”，来自数十所院校和科研机构的百名优秀人才与会，就做好教育政策研究、与宏观院互动合作等议题进行了交流。教育部原副部长、中国职业技术教育学会会长鲁昕，华东师范大学教育学部副主任、宏观院执行院长柯政分别作了题为“咨政研究：服务党和国家战略全局”“咨政建言与学术研究相统一”的报告。交流活动期间，宏观院还发布了教育科技人才数据库共建共享计划。

教育督导评价，助力人才强国建设

如何答好“教育强国建设，职业教育何为”这一重要问题？教育部原副部长、中国职业技术教育学会会长鲁昕作了题为“建设教育强国基本路径职教实践”的报告。她强调，要坚持“跳出教育看教育”，从对产业转型升级的功能角度认识职业教育在教育强国建设中的战略地位。在她看来，中国职业教育要更有力地服务教育强国建设目标，就必须实现认知、理念、体系、制度、内容、方法、治理和理论的系统性、全方位的现代化。

增强教育对科技强国、人才强国的支撑力，是教育强国建设的要义。如何培养更多科技人才，更好攻关“卡脖子”难题，是年会讨论的焦点。中国科学院院士褚君浩聚焦高等教育和科技人才问题，作了题为“遵循科技人才成长规律构建评价体系”的报告。他指出，科技人才评价的核心，应在于激发科技人员的积极性和创造性。培育科技人才创新能力，要从遵循客观规律、修炼内在素质、凝聚驱动力量、培养极致精神入手。适应科技人才的成长规律，需要构建有形显形、无形隐形的评价体系，构建分类评价体系，形成各类人才充分发挥才能、施展才华的良好生态。

上海外国语大学党委书记姜锋带来了题为“质量保障体系下，德国教育服务产业发展的督导评价机制”的报告，分享了德国高等教育和职业教育的督导评价经验。他认为德国教育和实业产业的结合，是通过质量保障体系来确定的，这个质量保障体系起到了督导评价作用。在德国教育传统中，实践性是内在价值追求。在高等教育方面，高校课程的国家认证包含了对职业性的要求，成为确保德国高等教育与产业的密切结合的一个重要环节。在职业教育方面，“双元制”作为德国职业教育最核心的部分，形塑了行业企业主导的职业教育模式，这就很好地解决了产教融合问题。

回应多元诉求，力求督导评价技术新突破

有“PISA中国第一人”之称的香港中文大学原副校长侯杰泰教授，为论坛带来了题为“大规模评价督导的国际经验与进展”的报告。他分析了2022年PISA数学成绩与教育开支之间的关系，发现政府对6至15岁的学生的教育支出，在低于75000美元的时候，投入与学生考试成绩成正比关系，投入越多，分数越高；然而当投入多于这一数值的时候，单纯地增加投入不再重要，相比之下，处理好怎样投入的问题更为重要。这一研究，对于政府优化改进教育投入方式，显然具有重要参考价值。

安徽师范大学学术副校长、北京师范大学教授辛涛为参会者分享了题为“科技赋能教育监测与评价：现状与前瞻”的报告。科技赋能正在重构教育监测评价体系，他认为，智慧监测与评价未来方向是构建学评融合教育评价新理论，创建新型育人环境；深入应用智能评价技术，实现实时评估与过程性评估；深入应用智能评价技术，实现评价方法更新升级；持续攻克智能化测评核心技术难题。

中国教育学会副会长、香港中文大学（深圳）当代教育研究所所长、江苏省锡中教育集团总校长唐江澎作了题为“高中期待什么样的评价督导”的报告，分享了他的深入思考。在他看来，教育评价督导要在强化国家课程方案实施督查、改革强基计划人才选拔方式、调整语数外三科高考统一要求、构建培养创新人才的课程体系上着力，由此助力实现高中育人方式变革。

学大教育集团创始人、首席执行官金鑫指出，从企业角度看，现行教育评价体系和企业需求不匹配、培养目标与选拔机制不匹配、教育投入方向偏重“硬件”轻视“软件”、人才培养与企业用人需求不匹配，是教育强国建设亟待解决的突出问题。他认为，解决好这些问题的关键，是增强教育评价的多主体参与，增强评价方法技术的科学性，通过大数据技术赋能探索创新评价模型。

聚焦三大议题，交流“教育强国的督导评价”

论坛围绕“教育强国的督导评价”这一年会主题，在“思想碰撞”环节分别设置了“教育强国的督导评价：理念与重点”“教育督导评价的新方法、新技术”“教育强国建设进程的监测评估”三个具体议题，每个议题设置以主持人和三位嘉宾，展开深入的对话讨论。

如华东师范大学教育管理系副主任董辉副教授在主持该议题时所说，没有方向所有的努力都是徒劳的，在教育强国建设背景下，把教育督导评价的方向和理念辩明理清至关重要。

南京大学教育经济与管理研究所所长黄斌教授聚焦政策评估问题，他认为，建设教育强国需要对重大政策进行评估分析。特别是在我国经济社会发展日益结构化和复杂化，以及财政压力加大的背景下，更需要对政策的成本效益进行分析测量。上海市教育科学研究院智力开发研究所所长杜晓利研究员有多年的参与教育督导经验，她认为，加强省级政府履行教育职责评价对于教育强国建设十分关键，她还就当前机构改革背景下如何做好教育督导工作做了深入分析。

作为拥有丰富实践经验的决策者，中共上海市委教育工作领导小组办公室秘书处处长林炊利分享了构建促进高质量发展的教育评价体系的“上海经验”。

在互动环节，与会人员还就从区域督导角度服务强国建设、基于证据的政策评估、督导助力教育科技人才三位一体发展、教育满意度等问题进行了对谈，这些从理论到实践的深入讨论，为在教育强国背景下把握好教育督导评价改革方向，带来了富有价值的启示。

华东师范大学教育心理学系主任杨向东教授，从新课改的背景出发分析了教育督导评价的议题和挑战。他强调，素养不是知识，素养是要解决现实问题，在这种新的理解下，评估学校办学质量会面临一些新挑战。

华东师范大学上海教育智能研究院院长助理郑蝉金副教授是人工智能教育方面的专家，他专门谈了人工智能技术在督导评价中的应用问题。

作为来自实践一线的决策者，河南省教育厅副厅长刘林亚结合河南本地实际情况，从工作经验层面谈了人口大省教育督导面临的挑战及其应对方法。

在交流讨论环节，主持人谢晨以及与会听众与三位嘉宾分别就“课间十分钟”、新高考综合素质评价、“破五唯”等问题展开深入交流互动，一些通过在线收集来的问题也得以被选用讨论，整个思想碰撞环节异彩纷呈。

华东师范大学政治与国际关系学院余南平教授从国际政治经济格局深刻变革的角度，谈了对教育强国建设进程进行监测的看法，他特别强调了颠覆性的技术革命给教育强国建设带来的新挑战。

华东师范大学教育学部副主任陈霜叶教授也立足于国际视野，她从国际话语权角度分享了有关教育强国建设进程评估的观点。如她所说，教育强国，不是说教育指标强，教育就强；而是说教育强，才达到了强国的指标。所谓国际话语权，就是要有中国教育强国的故事和逻辑线。

北京师范大学中国教育政策研究院副院长薛二勇教授分享了他关于教育强国评价指标体系研制的新成果，指出规模、结构、公平、质量、治理、国际影响力是教育强国建设的基本维度。

这一议题的嘉宾报告和提问互动，增进了大家对教育强国多重内涵的理解。

通讯员 卢威 戴琪 记者 刘时玉